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政治关键词·统购统销|生活中曾离不开的那些票

【编者按】

今年是新中国成立70周年,这是我国政治生活中的大年夜事。政治是理解今世国家的钥匙,也是深刻理解日常生活实践的常识和素养。值此新中国成立70周年到来之际,继今年全国两会时代首度开设“政治关键词”专栏之后,彭湃新闻再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏,旨在经由过程解释新闻与生活中的政治关键词,遍及政治学知识。

本日的政治关键词是“统购统销”。

什么是统购统销?

统购统销轨制在我国推行了40年,从1953年开始到1993年停止。2018年12月18日,习近平总布告在庆祝革新开放40周年大年夜会上说:“粮票、布票、肉票、鱼票、油票、豆腐票、副食本、工业券等庶夷易近生活曾经离不开的票证已经进入了历史博物馆,忍饥受饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人夷易近的问题总体上一去不复返了!”

推行统购统销的产品,主如果“粮棉油”,详细政策是:计划收购,计划供应,由国家严格节制“粮棉油”收购,对居夷易近推行限量凭票供应。这便是粮票、油票、布票、肉票、豆腐票、副食本等的由来。

1961岁尾,一些轻工业品提供首要,国家又发行了工业券,自行车、腕表、缝纫机等轻工业品需凭工业券购买。各类票证中,粮票最为紧张,被称为“第二人夷易近币”,粮食关系与户籍慎密挂钩,城镇居夷易近被划为“非农业户口”,凭城镇户口、按人头定量供应。有全国粮票,有省、市、县的地方粮票。异地出差,就要把地方粮票兑换玉成国粮票,否则就要饿肚子。1961年夏天,吴宓筹备从四川到广州探访陈寅恪老师,陈寅恪特地写信吩咐吴宓:“兄带米票逐日七两似可供两餐用。”可见,老庶夷易近生活对这些票证曾经多么“离不开”。

推行统购统销的缘故原由,是1953年全国粮食紧缺。那么,为什么1953年全国粮食紧缺?

1953年,我国开始大年夜规模经济扶植,由此带来一个凸起问题:全国粮食严重紧缺。缘故原由包括几个方面:

第一,工业、外贸用粮数量大年夜增。1953年,“一五计划”开始实施,基础扶植投资比上年增长83.7%,工业总产值增长30%。工业所需的经济作物莳植面积扩大年夜,粮食的莳植面积削减;同时,一部分粮食必要出口换取机械设备和工业质料。

第二,工业成长带动城市人口增添。1953年全国城市人口达到7826万,比1952年增添663万,对商品粮的需求也响应增添。

第三,人夷易近群众对粮食的破费水平增添。1953年,城镇居夷易近破费水平比1952年增长15%,此中最紧张的破费品是粮食;农夷易近对粮食的破费量也增添了,跟着经济规复,农夷易近不仅要求吃饱,还盼望家有余粮。

第四,私营粮商看价格上涨,大年夜肆囤积粮食。在主要产粮区,市场价超过跨过国家牌价30%-50%,私营粮商以高价与国营粮商抢购,国家收不到足够的粮食,而农夷易近也普遍孕育发生了惜售生理,部分城市居夷易近看粮价上涨,也介入抢购增添储存。

总之,粮食市场首要的根滥觞基本因是:提供赶不上需求——即粮食临盆量的增长赶不上粮食需求量的增长。据粮食部门申报,在1952年7月1日至1953年6月30日的粮食年度里,国家共收入粮食547亿斤,支出587亿斤,赤字40亿斤;而1953年一些地区小麦受灾,估计减产70亿斤,形势相称严酷。

统购统销是如何出台的?

粮食供授与需求严重脱节,如不采取果断步伐,有可能引起物价周全上涨、社会动荡。环境十分危机!1953年9月间,时任政务院副总理兼中央财政经济委员会主任陈云调集中财委有关认真同道开会,继续开了十天,专门钻研粮食问题。会议觉得,粮食提供不够,是我国较永劫期内的一个基础状况,短期内增添粮食产量是不现实的。颠末逐个对照多种办理规划,反复权衡利弊,陈云向中央提出了统购统销的政策建议:在屯子子推行粮食征购,在城市推行粮食配售。10月2日,中央政治局举行扩大年夜会议,评论争论陈云的建议规划。会议觉得粮食征购、整顿私商、统一治理这三个问题势在必行;城市的粮食配售也势在必行。1953年10月10日,全国粮食会议在北京紧急召开,抉择对粮食推行“统购统销”。10月16日,中共中央做出《关于推行粮食的计划收购与计划供应的决议》。11月19日,政务院下达《关于推行粮食的计划收购和计划供应的敕令》。随后,各省抽调数万名干部,深入屯子子,颠末大年夜量鼓吹教导和组织动员事情,收到了足够的粮食,供求关系首要的形势缓和下来。接着,国家又对油料和食用油统购统销。1954年,又推行棉花、棉布统购统销。至此,“粮棉油”都由政府统一治理。从1954年9月起,我国城乡开始推行棉布、食用油凭票定量供应的法子,城镇和村庄子老庶夷易近应用布票、油票。从1955年11月起,全国城镇统一推行粮食及粮食制品凭票定量供应的法子,城镇居夷易近开始应用粮票。

如何评价统购统销?

统购统销是我国工业化始创阶段必须采取的一项重大年夜决策。

第一,在当时的历史前提下,这项政策在不高的水准上保障了全国人夷易近生活必需品的基础供应、保持了社会稳定,同时也基础满意了工业化初期对大年夜宗粮食的必要。

第二,统购统销与合作相助互相联系,匆匆使广大年夜农夷易近走上了相助化蹊径,也带动了对本钱主义工商业的社会主义改造。

第三,统购统销轨制客不雅上隔断了农夷易近历来同市场的联系,限定了商品临盆的成长。陈云当时说:“我现在是挑着一担‘火药’,前面是‘玄色火药’,后面是‘黄色火药’。假如搞不到粮食,全部市场就要颠簸;假如采取征购的法子,农夷易近又可能否决。”

总的来说,统购统销是我国工业化初期采取的一个得当当时必要的积极举措。革新开放以来,跟着我国生活必需品产量增长,各类农作物和轻工业品市场徐徐形成,1993年以“缺乏经济”为特性的统购统销退出了历史舞台。

(作者系中共上海市委党校副教授)

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